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阿盟峰會:在失望和希望中尋求“新起航”

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3月30日,前來參加阿盟峰會的聯合國秘書長古特雷斯(中)抵達突尼斯首都突尼斯市。 第30屆阿拉伯國家聯盟(阿盟)首腦會議將于3月31日在突尼斯舉行。 新華社發

新華社北京3月30日電(國際觀察)阿盟峰會:在失望和希望中尋求“新起航”

新華社記者辛儉強

第30屆阿拉伯國家聯盟(阿盟)首腦會議將于3月31日在突尼斯舉行。西亞北非大動蕩及其后續影響已經持續了8年之久,整體暗淡的地區形勢依然是困擾阿拉伯國家的最大難題。

就在峰會召開前夕,美國承認以色列對戈蘭高地的主權在中東引發軒然大波,持續的加沙地帶沖突推動巴以局勢進一步升級,也門荷臺達停火協議一再被破壞以及利比亞恐怖主義蔓延等接二連三冒出的地區熱點問題,讓阿拉伯國家領導人不得不共同尋求走出困境的辦法。

核心問題一致對外

25日,美國總統特朗普在白宮簽署一份關于美國承認以色列對戈蘭高地擁有主權的文件。美方這一單邊主義做法嚴重違背了聯合國安理會的有關決議,不僅引發包括其歐洲盟友在內的國際社會普遍反對和譴責,也被緊急列入即將舉行的阿盟峰會的重要議題。阿盟官員稱,阿拉伯國家領導人將在峰會上形成統一立場,支持維護敘利亞主權和領土完整,并對美方這一決定明確予以譴責。

這是繼2017年12月美國政府宣布承認耶路撒冷是以色列首都之后,美方在中東問題上的又一次重大外交轉向。分析人士認為,領土和主權不容侵犯,在此問題上阿拉伯國家無可退讓,容易形成一致對外的統一戰線,有助于增強阿拉伯內部團結。此外,美方一再觸碰阿拉伯國家核心問題的底線,使美國在阿拉伯世界“已經不太好”的形象進一步惡化,其在敘利亞、巴勒斯坦問題上所能發揮的作用將更加降低。

敘利亞問題存分歧

敘利亞2011年被中止了阿盟成員國資格。阿盟官員透露,目前沒有任何阿拉伯國家正式提出有關敘利亞回歸阿盟的提案。阿拉伯國家內部就此問題尚未達成一致立場,因此恢復敘利亞的阿盟成員國資格問題不會被列入本屆峰會議題。

分析人士指出,敘利亞何時重返阿盟取決于地緣政治因素、內部和外部政治力量博弈結果。經過8年內戰,敘利亞政府軍在俄羅斯和伊朗幫助下從極端分子和反對派武裝手中收復絕大部分領土,敘利亞巴沙爾政府保住并鞏固了執政地位。但由于伊朗等因素的存在,以沙特為首的部分阿拉伯國家反對敘利亞政府的立場尚未改變。

盡管如此,分析人士認為,敘利亞回歸阿盟是大勢所趨,只是時間問題。突尼斯外長杰希納維在接受阿拉伯媒體采訪時表示,阿拉伯領導人將在合適的時機重新討論這個問題,對形勢進行評估。他說:“敘利亞在阿拉伯世界有特殊地位,總有一天它必將回到它本來的位置。”

推動發展應對挑戰

由于地緣政治的因素,政治議題將占據與會阿拉伯國家領導人大部分時間,但他們同時也將對阿拉伯世界的經濟社會發展問題給予足夠關注。

本屆阿盟峰會發言人哈米里說,阿拉伯國家應制定有關消除貧困、解決年輕人失業問題的“阿拉伯國家經濟和社會全方位計劃”,同時充分發揮阿拉伯國家在金融、人力資源等方面的潛力,實現地區一體化等目標,以應對阿拉伯世界當前所面臨的威脅和挑戰。

“以發展促和平”的理念越來越得到阿拉伯國家領導人的認同。今年2月下旬,首屆阿盟-歐盟峰會在埃及舉行,“投資穩定”成為雙方舉行峰會的主題,這是在當前世界和地區局勢面臨深刻變化、不確定性不斷上升之際,雙方作出的共同選擇。在本屆阿盟峰會結束后,中阿北斗合作論壇和中阿合作論壇企業家大會將陸續舉行,同樣引起阿拉伯國家的普遍關注。此外,4月還將在俄羅斯舉行阿拉伯-俄羅斯合作論壇會議。

本月22日,阿盟這個在阿拉伯世界最具代表性和影響力的組織剛剛度過74歲生日。阿拉伯媒體指出,面對地區重大問題的嚴峻挑戰,加強與外部重要地區和國家的溝通對話是阿拉伯世界未來發展的希望和必由之路。正如突尼斯外長所期望的,希望本屆峰會能夠成為阿盟的“新起航”。

責任編輯:周磊

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